彭刚｜数智赋能、协同创新、众智共治

尊敬的各位领导、专家学者、与会同仁，我谨代表清华大学欢迎各位拨冗莅临数智治理论坛，共商数字赋能之道，共探数智创新之路。

接下来，我以“数智赋能、协同创新、众智共治”为题，与大家一起探讨数智城市建设。当前，物联网、大数据、人工智能等新兴科技所掀起的数字化和智能化浪潮来势迅猛，全球范围内数智治理日益向纵深推进，我国正处于推进国家治理体系和治理能力现代化的重大历史进程，科技革命驱动中国式现代化的实现，为我们探索超大城市的数智治理范式提出了与时俱进的时代命题与国家需求。

党的二十大报告指出：要坚持人民城市人民建，人民城市为人民，加快转变超大、特大城市发展方式，打造宜居、韧性智慧城市，超大城市治理是一项庞大而复杂的系统工程，在社会全面转型以及治理的复杂性、不确定性共存的背景下，数字智能技术如何有效推进超大城市治理，需要我们在座乃至政界、学界、业界所有人士协同创新，需要依靠广大市民的积极参与，众智共治。

数智治理包括数字化和智能化两个阶段，数字化是智能化的基础，智能化是数字化的升级。数字化治理阶段是将物理世界中的人、物、服务等链接起来，通过网上政务大厅、一网通办、智慧终端、指尖政府专用型APP、嵌入式APP等应用，更广泛地触达不同人群，提升感知的精细化、治理的覆盖度和平台的集成化。

智能化治理阶段则要在数字化发展渐趋成熟后，逐步融合社会智能和机器智能，通过群体赋智、算法赋能、群促决策，实现更科学、更智慧的预测决策，更敏捷、更宜居的城市运行，更及时、更精准的服务递送，促进超大城市治理向精细化、精准化和智能化全面升级。

当前，超大城市正在经历快速化、大尺度和深层次的数字化转型，数字技术能够为我们收集多元异构的数据，能够帮助我们理解城市运行的复杂性和多样性，并能实现对社情民意的动态感知和靶向回应。

我们既要注重以物为中心、高度依赖数字技术感知城市物理空间客观状态的物感城市建设；更要关注以人为中心、运用数字技术理解城市作为空间市民数据的人感城市建设。

在这个过程中，不断探索城市治理的创新模式，共同推进超大城市数智治理范式的发展，北京市始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的治理理念，以市民诉求为牵引和驱动，不断深化接诉即办改革，在超大城市数智治理范式探索中走在前列，为构建中国式现代化的城市之治提供了首都样本。以市民诉求为牵引的超大城市数智治理是政民互动的“连心桥”，是城市运行的“传感器”，是精准决策的“好参谋”，超大城市的数智治理离不开单位、政府的主导和引领，科技企业的创新与支撑，科研机构的参谋与介入，以及广大市民的信赖与参与。

数智治理需要形成广泛的数字生态伙伴关系，构建包容城市治理的多元主体，汇聚城市运行的多元要素的众治、共治的格局，进而实现系统性、生态性、包容性和可持续性的城市治理。

在北京市推进市民诉求驱动的超大城市治理改革的进程中，清华大学数据治理研究中心从改革伊始就深度参与。四年来，清华团队从改革理论的积淀、改革规划的建议、市民诉求的分析、困境机制的剖析、改革效果的评估到算法开发、数据挖掘、指标构建、考核评估、预警研判等多方面开展了一系列的理论研究和智库研究，有效地发挥了决策辅助作用。

清华团队在深度参与接诉即办改革的全过程中，也深刻认识到数智治理助推市民诉求、驱动超大城市治理变革的必然趋势，并基于对北京改革的参与式观察进行了理论积淀，在探索中国式现代化的城市治理之路方面迈出了可贵的一步。

今年，清华大学在原有基础上组建了计算社会科学与国家治理实验室，致力于通过文理交叉、促进学科建设和服务国家。未来，清华大学将一如既往地支持和服务北京市的各项改革工作，为探索数智治理的首都模式贡献一份力量。

谢谢大家！