理论丨大数据时代政府部门间信息资源共享策略探讨

近几年来, 政府部门信息资源的共享受到广泛关注, 为了推进研究, 以便更好地指导实践, 相关部门进行一系列的分析研究, 希望对政府部门信息资源共享的问题带来帮助。而大数据的到来正好解决了这方面的相关问题。

现在的社会是高速发展的社会, 科技发达, 信息流通, 人间之间的交流越来越密切, 生活也越来越方便, 而大数据正好顺应了这个时代的潮流, 成为高科技时代的产物。接下来就大数据时代和信息资源共享进行阐述:

(1) 大数据时代。大数据是一个已经存在了一段时间的术语, 但实际上是什么许多人仍然是不清楚的, 对它的概念相当模糊。现如今这一概念正在不断演变和重新被考虑, 适应于许多正在进行的 (人工智能、数据科学和物联网等) 数字转型浪潮的驱动力。研究机构Gartner给出大数据这样的定义, 它是一个数据的集合, 是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力来适应海量、高增长率和多样化的信息资产。而大数据时代, 用我们通俗一点的说法讲, 就是在不影响你隐私的前提下, 让你的生活很便捷。例如我要去北京出差, 我忙完手里的事情, 楼下已经有专车在等候送我去机场, 专车根据大数据实时路况选了一条最优方案把我准点送达机场, 下飞机的时候, 车子已经在等我, 并且把我送到了我比较喜欢而且价位适合的宾馆, 到了宾馆, 我喜欢的美食已经准备妥当, 房间温度已经达到最佳, 浴室水温已经正好合适等等一系列的问题通过大数据都得到了解决。大数据时代就是能够根据群体实时产生的数据来不断给我匹配我想要的东西, 让生活超级便捷。使我们的日常生活更轻松, 更方便———在线购物、大众旅游或休闲度假, 选择最好的时间预订航班, 或是决定接下来要观看的电影……因为大数据, 这一切都变得更加容易。当我们上网携带配备GPS的智能手机时并且通过社交媒体或聊天应用程序与我们的朋友沟通以及在我们在购物时, 我们就会生成数据。你可以说, 我们所做的涉及数字交易的一切都会留下数字足迹, 这几乎是我们生活的一切。除此之外, 机器生成的数据量也在快速增长。当我们的“智能”家庭设备彼此通信或与他们的家庭服务器通信时, 数据就会生成和共享。很快, 自动驾驶的汽车将走上街头, 将他们所到之处周围的环境实时、四维的地图发送回家。大数据的工作原理是, 你对任何事情或任何情况了解越多, 你可以更可靠地预测将来会发生什么。通过比较更多的数据点, 以前被隐藏的关系将开始出现, 这些关系有望包含我们如何开始改变的见解。大数据, 更多的功能是分析过去, 提醒现在, 展望未来。将人们所收集的各种数据分类汇总, 最终通过高精尖的平台运算, 分析其中的规律所在, 是大数据的应用。如果数据收集得当, 任何行业、任何事情都可以运用大数据寻找规律, 最终做出最优的小抉择。

(2) 政府信息资源共享。政府在公共管理活动中心产生的信息数据和及相关要素的集合, 也可以理解为与政府相关的信息资源称为政府信息资源。而政府信息资源共享是由资源共享这一概念而来, 20世纪80年代, 英国政府借用资源共享的概念, 提出政府的信息资源共享。而且还特别强调:拥有可供共享的资源是开展资源共享的唯一途径, 并具有共享资源意愿和实施资源共享的权利。否则资源共享就是一个毫无用处、空洞无物的概念。所谓政府信息资源共享就是在一定的政策体制、激励措施和安全保障的基础上, 在政府内部、政府与政府外部之间共同使用信息资源的一种机制, 目的是提高公共管理和公共服务水平。政府信息资源共享在不同层次需求它的内容和目的也不相同, 在实践中根据不同层次的需求制定合理的目标和策略, 更需要一定的政策保障和经济激励措施, 否则政府信息资源共享在实践中难以实现。政府信息资源共享可以通过公共数据中心数据库和虚拟数据中心数据库来实现政府内部、政府与政府外部之间的信息资源共享。当然了也可以根据自己的部门规定通过别的渠道来实现。

如今, 大数据成了政府部门信息资源的一种商业资本和经济收入, 实现大数据时代下政府部门信息资源共享管理模式的创新, 是提高政府部门之间竞争力的重要手段。对此政府要从以下几个方面实现大数据时代政府部门之间的信息资源共享:

(1) 规划设计政府部门信息资源共享中心。规划设计是政府部门信息资源共享服务中心组建实施的重要环节, 涉及到如何筹备配置政府资源以实现信息资源共享服务中心的建设目的。信息资源共享服务中心的选址要考虑基建设施、地方政策、人力资源等多重因素, 对候选城市进行综合评估分析。确定信息资源共享中心的服务规模和共享范围。依据政府部门的规模和结构合理制定信息资源共享服务中心的建设规模。满足基础设施的保障需求。然后就资源共享中心项目建设进行投资收益分析, 制定信息资源共享中心建设规划。

(2) 组建实施政府信息资源共享中心。在经过对信息资源中心的规划设计后, 根据前期的工作来组建实施信息资源共享中心的工作。可以通过联合组建或者是工程外包的途径来组建实施。比如工程外包。项目团队在采取工程外包过种中应承担起建立职责, 协调内部资源配合建设。做好原政府部门人员、机密文件及设备等的转移工作。等全部转移工作完成以后, 政府信息资源共享中心就要进行实施阶段。政府部门需要重要招募全新人员加入到信息资源共享中心中去, 对于前期的中心人员可以采用优胜劣汰的方式加入进去, 组建一支正式的管理团队, 也减少了双方之间的磨合期。实施期间, 政府部门跟中心管理团队要从人力资源、内部审核等多个角度在保障共享中心正常运转的前提下, 加强对信息资源共享中心的管理和控制[4]。大数据时代如今已成为互联网时代的主体发展趋势, 以前从简单的数字技术发展到今天智能的大数据时代, 数据的流通将更加快速, 政府信息资源将成为政府部门最重要的无形资产, 谁能将这无形的资产开发的最实用谁就能赢得政府部门之间的最好的发展契机。

综上所述, 政府部门要加强对信息资源共享中心的投入和建设力度, 合理使用科技资源, 组建适应大数据环境的信息系统智能化共享中心。随着互联网技术的发展, 大数据的应用越来越受到人们的推崇, 给政府部门包括各行各业的发展带来了很大的影响, 因此要重视大数据时代对政府部门间信息资源共享的开发利用和共享, 引导企业进行有效地整合, 为政府部门之间创造良好的工作环境。

来源：《通讯世界》

作者：宋丽鹤，葛燕