2021区块链与数据治理安全白皮书

文章深入探讨数据作为新型生产要素在促进生产、生活和治理方式变革中的关键作用。提出面对数据要素供给侧矛盾，需处理好十大关系，包括供需关系、公共与非公共数据关系、垄断与流通关系等，以调整数据生产关系，解放和发展数据生产力。同时，强调合规与创新并重，构建中国式数据合规治理和市场化利用路径，以应对数字时代挑战，赢得发展主动权。

中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，提出“三权分置”数据产权制度框架，强调数据产权登记新方式，并明确数据收益分配及安全治理制度。此举旨在优化数据产权配置，推动数字经济高质量发展，对构建体系化数据要素基础制度具有重要意义。

文章探讨新一轮科技革命中数字技术的崛起，强调数据作为核心生产要素的战略地位。结合国家政策文件，分析政府数据治理的重要性，提出数据治理原则及培育数据要素市场面临的挑战与抓手。文章旨在推动数字化转型，激活数据要素价值，为国家战略、发展和安全提供有力支撑。

文章探讨数据要素市场化的挑战与解决策略，强调数据安全在市场化过程中的重要性，提出建立数据安全责任体系、管理制度，并加强技术研发以筑牢安全底线。同时，分析数据要素市场化的底层理论架构和面临的难题，为政策研究提供理论性方法论。

数字政府建设作为国家战略，面临数据治理挑战。顶层设计需超越工具主义，深度融合系统改革；制度建设应完善数据交易、隐私保护等法律；运行机制需解决横纵数据共享困境。实践路径包括系统战略统筹、前瞻立法、优化服务流程，以数据赋能政府治理现代化。

数据治理作为互联网治理的核心议题，随着数字经济和数字文明的发展愈发重要。本报告总结了数据治理的八大趋势和四大挑战，涉及国家治理、国际竞争、参与主体、政企协同、智能化、组织变革、商业模式和智慧社会等多个方面，为完善数据治理体系提供重要支撑，迎接数字时代的挑战与机遇。

本文深入探讨全球数字化转型中的数据要素治理，通过对比欧盟、美国、中国在数据确权、隐私保护、跨境流动、反垄断、数字税和人工智能伦理等领域的治理实践，揭示数据治理的复杂性和关键性。报告强调数据要素治理作为新型治理范式的重要性，并提出“用数据说话”的治理机制，为数据治理实践提供借鉴。

本文探讨了数字治理体系建设的重要性和构建路径，分析了数字治理的构成要素、核心特征，并通过实际案例总结了地方政府推进数字治理的典型模式。文章强调，数字治理体系是治理能力现代化的关键，需加强数据基座建设、技术应用和主体协同，以实现数字经济、数字政府和数字社会的协调发展。

文章探讨了数据权限管理的复杂性，包括用户、开发人员、业务部门等多方角色。随着数据平台的兴起，数据访问治理面临新的挑战，如复杂的权限管理、隐私合规和监管监督、数据可发现性等。传统技术已不足以保护现代数据，需要更先进的数据访问治理策略来确保数据的安全性和可用性。